建设部《关于不得擅自将直管公房无偿划拨给使用单位的通知》

各省、自治区、直辖市建委，北京市政管理委员会，各计划单列市建委：

最近，一些城市房地产管理部门反映：自《国务院办公厅关于调整城镇国有粮油网点房产经营管理权的通知》［国办发47号］发出后，有的城市的商业、供销、文化等部门要求将房地产管理部门的直管公房无偿划转给他们，希望我部重申国家有关规定，并予以明确。

建国以来，国家直管公房一直由房地产管理部门进行管理，权属问题是明确的。同时，国务院、建设部、财政部都曾作出明确的规定。《国务院办公厅关于城市商业网点建设问题的函》［国办函33号）］中规定：“产权属国家所有的城市商业网点用房，不得无偿划拨给使用单位”。建设部也曾多次发出通知，禁止将房地产管理部门统一经营管理的非住宅用房划拨给使用单位。财政部早在1987年作出了关于停止单位之间的固定资产无偿划拨；一律实行有偿划拨的规定。这些规定现在仍然是有效的，而且必须遵照执行。因此，产权属于国家所有的直管公房，须由各地人民政府房地产管理部门实行统一管理，不得无偿划拨给任何使用单位。

国办发47号《通知》，仅限于城镇国有粮油网点房产的划转，不适用于其它直管公房的划转。任何单位或部门都不得以此为由，要求将房地产管理部门的其它公房无偿划拨给使用单位。

各地房地产管理部门要进一步加强对直管公房的管理，同时，要在深化改革、转变经营机制、盘活存量房地产等方面积极探索，使直管公房保值增值，更好地为经济建设和人民的居住生活服务。

一九九六年七月四日