行政强制法草案解读：强制拆违须由法院执行

2005年12月27日 07:28:38来源：新京报

行政强制法草案严格强制拆除违章建筑程序保护公民利益。漫画\许英剑

根据宪法制定的行政强制法草案日前首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。草案规定，实施强制执行应当事先进行督促催告，强制拆除违章建筑，除法律另有规定外，由行政机关依法申请人民法院执行。

全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰在向十届全国人大常委会第十九次会议作行政强制法草案的说明时表示，行政强制制度涉及行政管理的效率，也涉及对公民的人身权和财产权的处分或者限制。目前，由于没有统一的法律规范，一些行政机关在执法过程中，既存在对某些严重违法行为因为缺少强制手段处理不力的情况，也存在行政强制手段滥用的情况。

行政强制法草案规定了实施强制应当遵循的原则包括：法定原则、适当原则、不得滥用原则、和解原则。同时强调，实施行政强制措施应当听取当事人的陈述与申辩；实施强制执行，应当事先进行督促催告；实施行政强制必须严格依法进行，文明执法。

草案规定：对违章建筑、违法建设的设施、违法设立的标示牌等需要强制拆除的，必须遵守下列程序：由行政机关予以公告，限期由当事人自行拆除；当事人无能力拆除的，行政机关可以委托没有利害关系的其他组织代履行；当事人逾期拒不拆除的，除法律另有规定外，由行政机关依法申请人民法院强制执行。

草案共分七章七十七条，包括总则、行政强制的方式和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行、法律责任和附则。

■草案解读

不得停水电逼迫当事人

专家认为此规定凸显人文关怀

规定：行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施；行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。

解读：中国政法大学法学院院长马怀德说，草案的这些规定凸显了人文关怀。行政强制法草案规定强制措施和强制执行，规范了行政行为，防止了行政机关公共权力的滥用，对公民权利是重要的保障。