削减外来移民政策给经济带来负面影响

俄新社2007年12月21日播发政治观察家马克西姆克兰斯的一篇文章，题为《小心，门要关上了》，摘要如下： 继莫斯科在今年把外国劳动移民引入配额削减一半以上之后，俄联邦当局也开始着手整顿外来务工人员。联邦移民局局长康斯坦丁罗莫达诺夫斯基在记者招待会上宣布，从一月份起外国劳动移民数量将减少2/3———减到200万。很显然，如此“拧紧螺帽”并不能解决非法移民问题，据联邦移民局统计，俄非法移民人数至少有500万—700万。但据商界的一些人士预测，削减配额势必给经济造成问题。

根据相信列瓦达分析中心社会学家所作的调查，约有一半的俄罗斯人认为，应该完全把移民驱逐出境。我属于那部分持相反立场的受调查者，约有1/3。我们认为，应该“把他们合法化，帮助他们寻找工作，使其被同化”。

我可以举个人经验来论证我的个人观点。几年前，有几个摩尔多瓦人帮我装修房子，质量很好，以首都的消费标准来看价格也不贵。来自塔吉克斯坦的清洁工使我们小区变得十分干净。中国与越南的厨师在我家楼旁开办饭馆，饭菜又便宜又好吃。由前苏联地区的国家组成的一支“国际建筑队”在最近15年里使我居住的莫斯科年久失修的这个老区焕然一新……

因此，我很容易想象出，如果把所有这些外来人员赶出我们的城市，首都生活会发生怎样的变化，不是朝好的方向。而且这种变化是非常有可能的，因为莫斯科市长尤里卢日科夫本人宣布：“莫斯科不是过道。”甚至可以轻而易举的预测，在大规模驱逐移民后整个国家及其经济可能发生的后果。关于我们正面临的“人口缺口”的报道铺天盖地，俄罗斯人口每年减少100万，劳动力不足日趋严重，许多部门已明显感觉到这一点，一些部门劳动力缺失已到了灾难性地步!

就连莫斯科市长12月20日也被迫承认，首都有18万个岗位缺人，并抱怨说：“我们在工人资源这方面有重大缺口。”据俄联邦就业局统计，从今年年初开始，整个俄罗斯的就业岗位增加50多万个。

据俄罗斯战略改革中心专家计算，为了使我国在未来15年内跻身经济发达国家，俄罗斯至少缺800万劳动力。如果根本无法确信出生率会有显著提高的话，还能指望从本国人口中得到这部分劳动力吗?

总体上说，俄罗斯有劳动力资源。其中之一就是通过内部移民填补。俄联邦就业局甚至为希望因优厚工资而迁往其他地区的人专门绘制了名单。但是现在名单上的人才600多一点。同美国人和欧洲人不同，俄罗斯人不太情愿改变居住地点。

还有一个资源———退休者以及快到退休年龄的人。但这部分人不受欢迎：雇主总是找出各种可信和不可信的理由拒绝上年纪的求职者。尽管有经验并受过训练的这部分人有几百万。

还有一个庞大的资源———残疾人，我国有1300万名残疾人。如果说西欧国家有40%-50%能力有限的人在工作，而我国只有10%的残疾人在工作。法律对100人以上的企业规定了应招收的残疾人数额，但在取消破坏这一规定应缴罚款的制度后，这一数额基本上已形同虚设。

从今年起很大的希望被寄托在大规模引入俄语同胞。但这一计划未能奏效。12个试点地区理应接纳5万名回归者，然后又把定额削减一半。但截至11月底的统计数字显示，只有93个家庭迁入俄罗斯。明年计划从前苏联地区引入8.8万人。只是能否引诱那些人离开住惯的土地还很值得怀疑。

因此，不管愿意不愿意，没有移民俄罗斯就不行。这不单单是俄罗斯的问题。整个欧洲都在老化，欧盟的人口也在持续减少。近十年所增长的人口75%—80%靠的是外来移民，他们占欧洲就业人口总数的1/10。这是客观现实，任何人都无法回避。所以，该考虑的可能不是设置新的障碍和限制，而是其他措施。例如，如何控制移民的自发流动，如何使外来务工者获得合法身份，如何让外国移民融入本国经济、社会以及文化领域，如何确保他们与俄罗斯人享有同等的权利和晋升机会。最后，还应明白，来自前苏联地区国家的这些公民不是俄罗斯的灾难，而是俄罗斯的财富，没有他们俄罗斯就无法生存，就无法养活自己，无法守住边界。况且，他们现在算作外国公民，但就在前不久他们还是我们统一的多民族国家的同胞，有着相近的心态与价值观。