新加坡移民政策的走向

新加坡政府最近收紧了移民政策。 总理公署表示，政府自去年最后一个季度起，已提高外国人申请成为永久居民或公民的评估标准，以更好地调整及控制新移民的素质和人数。但是，持续吸纳新移民至少是新加坡的中期基本国策，新加坡的人口将继续通过接受新移民的方式增长，目前不过是暂时放缓步伐。

据主管人口政策的副总理兼内政部长黄根成透露：2008年，共有7万9200人外国人获得永久居民权，2万零500人申请新加坡公民权获得批准，不过随着政府收紧政策，2009年成为永久居民和公民的人数，已分别减少至5万9500人和1万9900人。

黄根成表示，政府接下来将进一步减少批准外国人成为永久居民，同时确保成为公民的新移民不但能对新加坡经济做出贡献，也能积极融入社会。

*此时为什么收紧移民政策?*

申请新加坡公民权的通常是当地永久居民，因此，以2008年为例，约10万人获得永久居民权或公民权，而实际引进的新移民应该在8万左右。

1990年，新加坡总人口只有300万。2008年，据国家人口统计局(NPS)发布的报告显示，新加坡人口总数增长至484万人，主要增长原因是外国人的不断流入。 其中，本地居民，包括了新加坡公民和永久居民，至 07年六月，共有364万，2008年，在这个基数上上升了1.7%。

与此同时， 新加坡2008年全年生育率为1.28，一直持续低于2.1这一平衡数值。本地65岁以上居民所占比重持续增长，从1998年的6.8%增至2008年的8.7%。

20年间，约2/5的新加坡人口是新来者。这些人被老居民称为“他们”。新加坡老居民对政府宽松的移民政策十分不满，抱怨新来的外国人挤占了他们的生活空间，抢夺了他们的工作机会。加上最近经济不景气，失业率攀升，房价却在4年内上扬了40%，老居民的怨气已经积累到相当高度，政府不能忽视。再者，如果新老居民不能融合，各自形成新族群，将使原本复杂的族群关系变得更加复杂，大大增加舒缓社会冲突的成本。

*新加坡不能过渡收紧移民政策*

接受新移民，增加总人口，这是新加坡政府不会轻易改变的重要政策，新加坡未来会持续在这条路上走下去，相信一直要到总人口达到600万时，才会有稍重大的变化。这点在内政部长黄根成的讲话中也可以得到确认，他表示，他不赞同对每年批准的永久居民人数设限，认为应该视申请者的素质和所出现的情况而定。同样的，政府在批准公民权申请时，也会依循这个原则。并公开估计，新加坡接下来每年可接受约两万名外国人成为公民。

新加坡经济的发展依赖劳动力以及优质人才的增加。新加坡是个小小的岛国，面积没有北京的宣武区大，除了良好的地理位置，没有腹地也没有自然资源。

数年前，一位澳洲的经济学家在新加坡街头英文报TODAY头版头条的位置撰文称，新加坡的经济已经登上山顶，环顾四周，都是下山的路。可是新加坡的经济近年来一直保持小幅增长。今年初，政府报告显示，新加坡经济这些年的增长主要依赖劳动力的增长。劳动力增加了，劳动力成本就下降了，可以吸引厂家和跨国公司立足新加坡。假设一个劳动力一年能为新加坡创造100新元的财富，增加100万个劳动力意味着，新加坡一年将多获得1亿新元的财富。

新加坡是个多民族杂居的国家，华人占70%以上。新加坡在体制上也是一个民主国家，国会通过选举产生。多年来，新加坡的出生率持续下降，主要是华人人口的出生率下降。马来族信奉伊斯兰教，他们的教义要求他们不能节育，故此，马来人不会有人数越来越少的忧虑。当大量的异族新移民涌进新加坡的时候，也曾有声音发自马来族群，表示担忧与抗议。相信，引进正在减少的族群人数，维持人口比例大体不变，也是政府考虑的因素。