高税收引发欧美移民潮

明星为逃税放弃国籍

这几天，当全球赛车迷都在为F1世界锦标赛疯狂之时，德国税收部门正在紧张地盯着著名赛车手舒马赫兄弟的收入情况。这对兄弟很有趣，弟弟拉尔夫说自己已定居奥地利的萨尔茨堡，哥哥迈克尔则号称自己一直居住在瑞士，实际上两人长期逗留在德国国内。德国税收部门的官员一语道破天机，舒马赫兄弟是为了逃避德国高达48.5%的高收入赋税才“移居他乡”的。

德国绿党的一位领导人曾经无可奈何地说：“那些逃税的人为了钱甚至愿意放弃自己的国籍。”

他说得一点也不夸张。逃税已经成为欧洲名人们一项普遍的游戏。在德法意等高赋税的国家，许多顶级的体育明星、演员和模特都移民到了瑞士、英国等地。

而最著名的例子莫过于“高音C之王”帕瓦罗蒂了。由于意大利的个人所得税率最高达45%，而摩纳哥则不征收个人所得税，于是帕瓦罗蒂便加入了摩纳哥国籍以逃避税收。从1997年底开始，意大利财政部就帕瓦罗蒂逃税一案展开调查。他2000多亿里拉(1美元约合2000里拉)的财产被详细地公诸报端。然而帕瓦罗蒂的经纪人却坚称大师已“不再是意大利公民，他现在定居蒙特卡洛(摩纳哥城市)，因此他应该在那里缴税，而不是在意大利”。意大利财政部的调查结果表明，帕瓦罗蒂并没有定居在摩纳哥，而是仍住在意大利。他的财产也多在其故乡意大利的摩德纳。这件官司最终以意大利财政部大获全胜而告终，他们不但使帕瓦罗蒂掏出240亿里拉补交了税款，还迫使他放弃了摩纳哥国籍。

几十万法国人为减税移居国外

不要以为“税收移民”的事情只会发生在明星身上，在欧美国家，那些对政府福利和税收政策觉得不满意的公民也会用脚“投票”，选择移民到更加有利的经济环境中去。

脑力劳动者大量外流到美国曾经是加拿大政府一个最头疼的问题。随着北美自由贸易区协议的签订，美加之间劳动力的流动性大大增强了。但人们很快发现，劳动力的流动非常不平衡：在每1个美国技术工人移民到加拿大的同时，就有6名加拿大技术工人移民到美国。加拿大学者将这种差异归罪为当时两国间10%的税率差别，认为正是税收造成了加拿大“脑力枯竭”的问题。

约翰·罗斯曾是加拿大最著名的高科技公司北电网络(NORTEL)的总裁，他曾经警告加拿大政府税率需要降低，因为他最好的工程师和经理已经移民去了美国。罗斯进一步指出，当一个优秀的经理离开时，他往往还会带走手下技术最好的工人。

自从欧盟内部的移民限制在1992年被取消后，欧洲人也开始对不同国家的税收差异格外敏感起来。尽管在欧洲内部还存在大量的语言和文化差异，可以视作移民的障碍，但还是出现了一个以年轻人和技术工人为主的移民热潮，他们集中的去向是像伦敦这样的大城市，那里有更多的机会和更低的税收，尤其是科技和金融业。伦敦的工人有23%左右是外国人，其中有不少来自高税率的法国。现在差不多有50万法国公民居住在英国，同时有几百家高增长的法国企业在近几年中移到了英国。据法国《周末三日》周刊5月12日的报道，目前旅居瑞士的法国人总数已经超过了16万，他们当中有不少人坦言，移居瑞士“确实可以少交税”，“这里的社会保障费用比法国低很多”。而正是由于税率的巨大差异，近年来在欧美各国引发了一轮新的移民潮。

摩纳哥大公靠免税发家

不难看出，受税收影响最大的是高端移民，这些移民不但有技术，往往还有投资，同时也是国家财政收入的重要支撑，这部分人对一个国家的经济发展影响很大。早在两个世纪以前，伟大的经济学家亚当·斯密就准确地预见到了这一点，他说过这样一段经典的话：

“土地是一样不能移动的东西，而股本就很容易被移动。土地的所有者必须是土地所在的某一个特定国家的公民，而股本的所有者则完全是一个世界公民。显然，他会倾向于抛弃那个用一大堆调查把他的家底摸得很清楚、进而向他征收重税的国家，然后将他和他的股本移到另一些国家，在那里他可以更多地享受他的财产。而如果一国的公民都照此纷纷移走他们的股本，就会令被抛弃的那个国家经济发展陷入停顿。一种可能将来自任何国家的股本都赶走的税制，导致的结果只能是政府税收来源的枯竭。”

作为最成功减免税收的例子之一，摩纳哥大公可以称得上是个天才。早在1868年，当时的摩纳哥大公查尔斯三世就宣布在全国范围内取消“几乎所有直接税收”。这位大公说话算数，即使对于那家开张后一直非常挣钱的蒙特卡洛赌场，他也没有从中抽税。免税赌场的开设为摩纳哥带来了意外之喜，赌场因自身发展的需要不但主动为摩纳哥的公共设施埋单，而且低税的诱惑力和宜人的地中海气候还吸引来了许多有钱的旅游者和移民，使得摩纳哥自此成为一个有钱人的避税天堂。

与此相反，不少政府却因没有领会斯密“赶走纳税人”的警告而尝到苦果。比如，在美国东海岸时常能够看见一些悬挂着巴拿马国旗的运输船，其实他们的主人往往是美国人。有统计表明，在这一海域跑运输的船只，1975年美国船所占的比例还有26%，如今已经不到5%了。这是由于1975年和1986年美国相继出台了两项法律，对运输船收入限期强行征税。美国船主的成本增加了，于是很自然地就会想到把自己的船“让给”外国船主，相当于一种“虚拟移民”。于是，联邦政府本来是想从纳税人那里收取更多的税，但这种努力却以纳税人的消失而告终了。

各国以低税吸引移民

与斯密的时代不同，如今的人们和他们的投资跨越边境移动的能力大大增强了，这使得税收越来越成为国际移民的重要理由。

首先，因特网的应用使得人们能够了解到更多有关国外就业机会的信息，同时也给了企业扩大吸收外国工人的机会。第二，旅行和交流成本的降低，使得工人们十分容易地去外国工作。第三，许多以前户籍管理严格的国家，如今都已经放松了对外移民的限制。第四，科技能力的不断提升，使得人们可以在一国工作，却在另一国居住。比如因为有了因特网，软件设计师就可以挣到世界上任何一个地方的工资，他们需要做的只是同他们的客户保持网上联系，同时选择一个税收环境具有吸引力的国家居住。第五，欧盟和北美自由贸易协定明文规定了劳动力可以自由流动，因而劳动力的流动随着贸易协定的签署大大增加。第六，许多国家签署了双边移民和税收协议，这就使得移民变得更容易，同时避免了对劳动力收入的双重征税。

当税收已经成为衡量生活成本的一个重要杠杆时，各国政府都越来越感受到世界范围内税收竞争的压力，纷纷采取降低税收的政策。据统计，经合组织成员国平均最高个人所得税率从1986年的55%下降到2000年的41%。而美国目前的最高个人所得税率为38.6%，并计划在2006年降到35%。

现在，荷兰等国的官方移民网站上已公然打出“低税”的招牌来吸引移民。2003年12月，加拿大魁北克地区移民局收到一位美国人的申请，他在信中说：“我们全家想移民魁北克，因为听说在你们那里，新移民第一年不用交任何个人所得税。”相信今后，这样的“税收移民”会越来越多。