“绿卡”制度毕竟是进步
一项制度出台或者修改，必然面对人们的评价———好，或者不好。而“绿卡”制度颁布以来，好像还是说好的多些，但说不好的也有。说好的当然好理解，过去因为“外地人”身份而在北京不能享有的待遇，现在却因为是“人才”而都能享有了，当然是好事;而说不好的其实也不难理解，而且更有道理。因为从根儿上说，同为中华人民共和国公民，在依法享有的各项权利上，本来就不该有北京人与外地人之别。现在的“绿卡”制度，不过是让一部分外地人享有了一部分北京人普遍享有的权利，所以虽然是好事，但还是留下了一个太大的尾巴。改革开放以来，类似这种“好，但是还不够好”的举措，在新法规、新政策中，占有相当大的比例。这一方面说明我们的社会一直在变化和进步，另一方面却也说明这种变化和进步还不够快，还不能全部满足人们对进步的期待。而这样的情形，正是社会渐进变革过程中最普遍的常态。
对于更多一直在北京工作、生活，却一直处于边缘状态的“非人才”来说，这项政策几乎与他们无关，所以甚至说不上好还是不好。但是，恰恰是他们最迫切地需要好的政策的保护，无论出于现实还是道义，都是如此。当然谁都明白，解决这些普通打工者、谋生者的问题，比解决“人才”的问题要复杂得多也困难得多。但是，这是必须正视而且必须着手解决的问题，必须在一个可以预期的时间内，制定一套对于所有外地人都可能“不够好”，但大致“也还好”的制度。一个这样的办法的出台，不但是保障更多在京工作生活的普通外地人的权利的需要，也是理顺关系，促进问题尽快解决的前提。不能指望所有问题都以《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止，然后代之以《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》那样的方式解决。
在北京拿“绿卡”的门槛降低了。这不仅对想在北京发展的人才是一个喜讯，对北京加强城市竞争力，也是有好处的。80年代初，中国人明白了科技是第一生产力;90年代末，中国人又明白了人才是第一资源。明白这个理，北京人哪回都没抢着先机。用一位“混在北京”的没有北京户口的知识分子的话说：“北京存在制度性的傲慢与偏见”。此话有意思，但是我以为说存在“文化性的傲慢与偏见”更准确一些。北京人的优越感，从打大清国的时候就有，到计划经济年代为甚。北京领导机关多，大干部多，市民们见的市面也多，所以有外地人笑称：北京人见谁都是下级，上海人见谁都是乡下人，广东人见谁都是穷人。上海、广东的入城门槛都比北京降得早，好在北京的门槛也降低了，犹未为晚。
其实在北京发展的各类人才早已不少了。过春节的时候外地炸油条的人才一回家过年，北京的油条就基本绝迹了。只是“暂住证”和“居住证”一字之差，就把北京街头满街跑的人分成三六九等。拿“暂住证”的人实际上没有市民的同等待遇，买不了汽车，买不了房，买不了手机，孩子入不了学，如此等等，有钱也不行。如今的“绿卡”，最重要的是享有了市民待遇。有了市民待遇，未必人才们就一定稀罕北京户口。
户口制度本身就是和计划经济、短缺经济连在一起的。人和户口不分离，是为了做计划用的。今年年底把明年有多少人，要吃多少馒头、窝头预先备出来。如果像北京的绿卡制度这样，把户口的附加功能剥离开，谁还在乎户口呢?这跟抗击非典取得阶段性成果似的，是从对人的“户口制”管理，向“身份证”管理过渡的阶段性成果。对此应该叫好。
中国青年报：国民待遇不敌“绿卡”待遇(邹云翔)
笔者初看也要叫好，可是仔细一想：这样的制度明确规定是服务于“外地人才”的，非人才就不可以在北京讨口饭吃?如果全国都仿效北京，非人才如农民工只能终老家乡，或者在北京只能成为一个黑户?再说，我们国家加入世贸组织后，连外国人都已经给予了国民待遇，本国人在国内还应该有“绿卡”国民和“非绿卡”国民的区别吗?不知道外国人到北京是享受“绿卡”国人的待遇还是“非绿卡”国人的待遇，不过我估计北京如果给外国人非绿卡国人的待遇，让其没法参加基本保险，没法购买商品房，没法申领驾照，那些外国人可能要去世贸组织告状了。
我们认真研究一下绿卡待遇的内容，就会发现，其实都是作为中华人民共和国公民所拥有的一些基本权利，这种待遇，政府应该给予所有的人，而不是只给予某个范围的公民。比如劳动法第七十二条就规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。劳动保险是所有劳动者的权利，而不是某项政策赐予绿卡者的权利。
近来，吴邦国委员长谈及不能将法律当作摆在书架上的本本，这就要求将法律上的权利变成公民实际的权利，但是我们看到一些在法律上看不到的限制却在很多地方公然实施，使得一国国民在国内不同地方被歧视性区别对待。笔者认为，所谓的绿卡，不仅没有法律依据，而且其实质是地方保护制度化，本质上是与我国作为单一制国家，以及建设法治社会的努力不相符的。
地方保护、地域歧视与市场经济的要求是相悖的，因为它阻塞了物流，否定了人的独立和尊严，不利于社会发展。记得非典流行时，有人挖断通往北京的公路，有的地方限制北京人进入，中央政府曾经数次发文加以制止，国人也愤怒声讨这样自私自利的做法。但是我们知道，有形的壁垒易除，无形的壁垒难撼。非典才缓解，北京不是照样将外地人进行两分了吗?“外地人才”与“非外地人才”!并且分别给予不同的待遇。
