大兴旧宫拆迁补偿方式解决民生难题

今天上午，国务院就房屋征收与补偿条例征求民意。专家认为此条例有很大进步，而在北京大兴有一种更超前的拆迁补偿方式。

北京市人大代表、北京市委常委牛有成在小组讨论上说，大兴在拆迁方面有很多“秘密武器”。

旧宫镇党委书记张岭介绍了旧宫拆迁的工作思路。以一户四人组成结构家庭为例，在拆迁之时这户村民可以得到2套170平方米的房子，同时得到现金补偿30万。

到此还有进一步补偿，每位村民还能从集体资产中分得50平方米的房屋。村民住一套，另两套出租每年收益可得到2万，加上年底分红，每人每年1万块，还有两位壮年劳动力劳务收入，每年收入不低于10万。

据报道，大兴区旧宫拆迁改造于2009年6月下旬开始，截至2009年11月底，拆迁工作已完成97%。涉及的4个行政村将打破村域界限，成立联合股份公司，农民投资入股，增加投资收益。

【专家解读】

关注生计 比意见稿更加超前

“这一点应该比征求意见稿超前一些，实际上，征求稿中应当吸收这一经验。”经济学者、中央党校多项研究课题组成员刘正山说。

刘正山说，这点超前指的是对被拆迁人的长远生计的考虑。“特别是有些居民的生存能力相对较弱，当他们的不动产被征收或拆迁之后，即使按照市价补偿，但当居民将补偿款花掉之后，如何生存，就是一个问题。”

他说：“当拆迁之时考虑到这一点，就不必等到他们出现生计问题之时，将问题推给社会，而是拆迁之时就有所考虑。”

对于此次征求稿的进步，刘进山表示很大的一个进步是，首次对“公共利益的需要”作了界定。

根据介绍，以前，法律虽然规定称“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。

但是，由于没有对“公共利益”予以界定，那么，所有的拆迁都以公共利益的名义进行，便容易出现损害被拆迁人的利益的现象和各种纠纷、矛盾。非因公共利益拆迁，应当进一步明确如何操作。

对于2010年北京将进行的50个城中村的改造，市住建委主任隋振江在接受本报采访时表示，“由乡镇组织，农民作为主体来改造自己的家园，这是重大变化和调整”。也就是按照一定程序，村民集体参与政策制定。