上海市奉贤区人民政府办公室关于转发区安监局等五部门拟定的《关于加强本区租赁厂房和场所安全管理的意见》的通知

各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：

区安监局、公安消防支队、区房地局、区质监局、工商奉贤分局等五部门拟定的《关于加强本区租赁厂房和场所安全管理的意见》，已经区政府常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真按照执行。

二○○五年九月十五日

关于加强本区租赁厂房和场所安全管理的意见

为了加强本区租赁厂房、场所的安全管理，明确租赁双方的安全职责，进一步促进本区经济发展，保障人民群众的生命和财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和《上海市人民政府办公厅转发市安全生产监管局等四部门<关于本市加强租赁厂房和场所的生产、消防、特种设备安全管理意见>的通知》，现就加强本区租赁厂房、场所的安全管理工作提出如下意见：

一、出租方应当履行的安全管理职责

出租的厂房、场所应符合国家有关法律、法规规定，并具备基本的安全生产条件。

租赁厂房、场所需改变其生产使用性质的，出租方必须按规定向有关部门申办审核和验收手续，未经审核同意，不得擅自改变。

书面告知承租方有关厂房、场所的安全状况和防火要求。在签订租赁合同时，还应当签订安全管理协议，明确双方的安全职责，并将安全生产管理协议报所在地的镇政府、开发区管委会备案。同时，到所在地公安派出所签订治安责任保证书。在租赁合同生效后的15日内，应当按规定向所在地房地产登记机构办理租赁合同登记备案。

出租方在与承租方签订租赁合同前，必须查验承租方的营业执照、经营许可证、相应生产经营资质证书或者拟从事的生产经营范围，并复印备案。

对承租方的安全生产进行监督检查，对事故隐患落实整改或者督促承租方进行整改。发现承租方存在安全生产违法行为的，应立即告知承租方停止违法行为，并及时向相关部门报告。

二、承租方应当履行的安全管理职责

严格遵守安全生产的有关法律、法规，具备安全生产资质和条件，服从出租方对其安全生产工作的统一协调、督促和管理。

不得在厂房、场所内居住人员；不得堵塞、封闭、占用疏散通道和安全出口。

未经出租方书面同意，不得擅自转租厂房、场所；依法转租的，要在转租过程中所签订的安全生产管理协议上明确安全管理职责。

不得随意改变承租厂房、场所的建筑结构；承租厂房、场所的装修和设备安装必须符合有关技术标准和消防安全规定，不得破坏建筑结构。

建立安全管理责任制，制定安全管理规章制度，加强对从业人员安全生产、消防的教育和培训，按规定配备安全管理人员，制订应急救援、疏散和灭火预案。

正在使用的特种设备经检验、检测、验收合格，从事特种作业人员具各相应的资格，并按规定进行年检和复审。不得违法制造、安装、改造和使用特种设备。

三、政府部门的安全管理职责要求

工商部门对涉及租用厂房、场所要求办理开业、变更注册登记的，应依法审核，在颁发营业执照的同时告知相关部门。

区安监、消防、房地、质监等部门，要加强协调、密切配合，按照各自职责加大行政执法和联合执法力度。对不符合要求或者不具备安全生产基本条件、未能通过相关部门审批的单位，依法责令停产停业，整改后仍达不到规定要求的，依法给予关闭，并由原发证机关吊销其经营许可证和营业执照。发生安全生产事故的，要依法严格追究责任单位和责任人。

各镇、开发区管委会要加强动态管理，及时、准确地掌握本区域内租赁厂房、场所的基本情况，并每半年报区安监、消防、房地和质监部门备案。

各镇、开发区管委会在落实安全生产责任制、建立和完善安全工作长效管理机制的同时，要认真研究和及时解决安全隐患的问题。对不能解决的，要立即报告区有关职能部门，需多个部门协调解决的，由区政府召开专项协调会议。

上海市奉贤区安全生产监督管理局
上海市奉贤区公安消防支队
上海市奉贤区房屋土地管理局
上海市奉贤区质量技术监督局
上海市工商行政管理局奉贤分局
二○○五年九月十二日