国十条落地不均 二三线城市观望

“国十条”出台后的两个多月时间里，许多城市都结合本地的特点，纷纷出台落地政策。截至目前，已发布地方楼市调控细则的有北京、重庆、深圳、广州等地，但所呈现出来的落实情况强弱不均。
一位业内人士表示：“‘国十条’本身较以往的调控政策更为严厉，针对性也很强，但能否达到预期效果，关键还在于地方的执行力。”
此前，北京细则因“一户一房”措施被称为“最严厉的地方版细则”，深圳细则却被业界评价“过于保守”。而相关人士指出：“相较于已经出台细则的城市而言，目前许多二三线城市还在观望，主要看其他城市都会怎么做，对新政落实的上下浮动界限在哪里，然后好依据自身情况来设定细则。”
北京执行史上最严厉上限
政策还原：继4月17日《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》出台13天后，北京出台了实施细则，实施细则比中央政府的《通知》更加严厉。
北京的实施细则有12条具体措施，条条扣着“国十条”，但在“国十条”为地方政府留出的具体操作空间中，北京市全部执行了最严厉的上限。例如自政策发布之日起，同一购房家庭只能新购买一套商品住房。
同时，这一被称为“京12条”的实施细则要求，要对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查；个人售房在计征税款时，纳税人不能提供原购房价款相关凭证和其他完整准确税费凭证的，税务部门可通过住房城乡建设部门查询相关信息资料，或者按照相关法律法规规定确定征收方式和应征税款，这意味着房产征税的漏洞正在被逐一封堵。
记者分析：“京12条”可以提炼成四个字：“不让炒房”！它的意图就是把不合理的购房需求剔出市场，抑制投机性购房。

业内人士指出，北京限定新购房套数的临时性措施，必然造成楼市的观望情绪加剧，促使房地产市场出现量价齐跌的局面。同时，北京作为首都城市，外地人购房的比例一直比较高，“京12条”对第二类外地人在北京购买住房加大限制，不给贷款支持，实际上是打击那些外地的炒房者。
广州暂不实施“限购令”
政策还原：5月21日，广州细则正式出台，列举了24项举措。并没有规定限制购房套数、征收房产税、停止三套房贷等严厉的政策。
广州细则24条措施主要是重申国务院“国十条”的多项措施，如严格限制各种名目的炒房和投机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清算和稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。此前，北京细则明确限制一户只能新买一套房。广州细则只是明确，市国土房管局、金融办要根据市场动态和未来调控成效，在房价过快增长势头得不到有效遏制的情况下，研究采取一定时期内限制购房套数等临时措施，抑制投机性购房需求。
同时，广州细则也没有推出类似与上海、重庆等地出台的征收房产税或特殊房产消费税等政策。对此，有关负责人解释，广州作为副省级省会城市，实际职权与地级市并无区别，没有定税权限。
记者分析：广州出台温和地方细则，开发商无疑是欢迎的，然而，广州市国土房管局公布的另一组成交数据显示，2010年4月，广州市十区一手住宅交易均价为11511元/平方米，同比上升44.3%，环比上升6%。
显然，一个一年时间楼价增幅逾四成的城市，已不能称得上“理性”，对此，有业内人士指出，温和的地方细则也许并不能解决所有问题。