重振美国经济 移民改革必不可缺

美国是个移民国家，美国经济的重振离不开移民的参与。移民不仅有利于美国经济发展，同样有利于美国经济走出危机，移民与经济问题有着千丝万缕的联系。另外，美国总统大选初选阶段，奥巴马也曾多次重申移民改革是其政府执政第一年的优先要务之一，因而，美国的移民改革不可或缺，奥巴马必须为移民带来福音。

据《侨报》报道，奥巴马团队自上周末抵达华府后，穿梭于下榻酒店、国会与白宫之间，通过会晤、演讲等活动谋求为其经济振兴案的通过扫清道路，并于8日发出警告——如果不立即采取重大行动，美国经济将深陷衰退泥潭;失业率将上升到两位数，美国4口之家每年平均减少收入1.2万美元，美国可能失去有潜力和前途的一代人。

警告并非危言耸听。自金融危机发端以来，每天亏损、倒闭、失业的消息比比皆是。奥巴马演讲次日，美国劳工部公布的最新就业报告显示，2008年12月失业率攀升至7.2%，为16年来最高，工作也持续减少52.4万份，为连续第12个月减少。共计2008年全年，美国已减少260万份工作，是63年以来最高纪录。

如同竞选的后期阶段一样，移民问题或者移民改革议题对于奥巴马新政府似乎依然是一个敏感话题：在当前经济形势下，如果重提增加职业移民、亲属移民、临时工人配额及非法移民合法化，形成表面上的“抢美国人工作”，可能都会使已经不堪生活重压的民众心生不满。而且，随着危机蔓延、经济不景气范围扩大，各地出现大量非法移民回流的情形，非法移民合法化的压力或许有一定缓解。

在此情形下，似乎大有移民问题让位于经济问题之势。但是我们认为，移民与经济问题间的联系千丝万缕，重振经济固然是重中之重，但绝不能因此延后甚至忽略移民问题，放弃移民改革。

首先，即便不考虑移民改革的其它必要性，单从美国总统这个身负众望的角色而言，奥巴马必须守信，兑现承诺。虽然在与共和党对手麦凯恩的最后冲刺战中，两人大打经济牌，巧妙地回避了敏感的移民问题，但是所有选民均未忘记，初选阶段对于移民改革的承诺，为奥巴马的胜出起了重要的作用;何况，在当选美国总统后，奥巴马亦曾多次重申，综合移民改革是其政府执政第一年的优先要务之一。无论如何，作为总统，既然承诺了，就需兑现。

其次，作为美国历史上的首位非裔总统，身上寄托众多少数族裔的期望。从一年前的初选开始，奥巴马一路走来，以其黑色的皮肤、变革的旗帜，将各少数族裔的参政、投票热情大大调动起来，并将他们凝聚在自己的身边。数据显示，仅亚太裔就有近七成的选民支持奥巴马;而其中支持他的华裔更是占到了七成五。少数族裔的支持，绝非空穴来风，亦非仅限于一个普通美国公民的需求，他们需要为自己、为自己的亲人争取更多本应该拥有的权益。

第三，移民改革依旧存在现实的迫切性。2007年移民改革的诉求之一是非法移民合法化。在改革案夭折后，布什政府公布了一系列限制非法移民和打击非法移民的行政政策;虽然金融危机发生以来，各地出现部分非法移民回流的现实，但这毕竟在1200多万非法移民中仅占有限的比例。更何况，除了非法移民，合法移民的权益更不能忽略。这其中，除了各类移民的配额不足问题(如H1B配额连续几年在申请的头一天告謦，预计今年也将会如此)外，尤以尽快解决亲属移民遥遥无期的等待问题最为迫切。

最后，美国经济的重振离不开移民的参与。从两百多年前立国始，美国向来就是一个移民国家。这点奥巴马也是有清醒认识的。早在其竞选阶段，他就曾说过，美国不应害怕移民，多元化是美国的强项。何况，历史经验及数据均已证明，移民特别是高技术移民，对于美国经济的发展有着不可磨灭的贡献。反之，如果限制技术移民，正如微软创始人盖茨一再指出的，是“荒唐之举”，会大大削弱美国的国际竞争力。如今，美国的许多传统产业风雨飘摇。而移民占据就业很高比例的高科技业，目前依然挺立于危机之中。而启动包括新能源在内的新技术革命，也是奥巴马挽救危机方案的要点。在其间，移民大有用武之地。这说明，移民不仅有利于美国经济发展，同样有利于美国经济走出危机。

曾几何时，在上世纪80年代，时任总统里根也顺应大势，实行移民“大赦”，为非法移民带来福音，也为美国经济再添活力。今天，很多人悲观地认为，如今美国经济已陷衰退之中，反其道而行、紧缩移民政策似乎是常态之举。但是，我们相信，以“变革”为大旗，试图通过“变革”来重振美国的奥巴马，启动移民改革，举包括移民在内的合力，将是推动美国早日走出危机的明智之举。