国家经委、国家科委、劳动人事部、中国专利局关于在全国设置专利工作机构的通知

发文单位：国家经委 国家科委 劳动人事部 中国专利局

文号：[84]国专发计字130

发布日期：1984-8-23

执行日期：1984-8-23

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构，中国科学院、国防科工委、解放军总后勤部：

中华人民共和国专利法将于明年四月一日起施行。为了做好实施专利法的准备工作，根据专利法，需要在全国范围内建立相应的专利管理机关和专利服务机构，经研究，就此问题特作如下通知：

一、设置专利管理机关

根据专利法第六十条规定：“对未经专利权人许可，实施其专利的侵权行为，专利权人或者利害关系人可以请求专利管理机关进行处理，也可以直接向人民法院起诉。专利管理机关处理的时候，有权责令侵权人停止侵权行为，并赔偿损失，当事人不服的，可以在收到通知之日三起个月内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，专利管理机关可以请求人民法院强制执行”。专利法第十四条、六十四条、二十条和六十五条，对擅自向外国申请专利、泄露国家重要机密的或侵夺非职务发明人的权益等，规定由专利管理机关进行干预和处理。因此，专利管理机关具有执行和管理的双重职能，其主要职责是：

1、制订本地区、本部门专利工作的规划和计划；

2、组织协调本地区、本部门的专利工作并进行业务指导；

3、处理本地区、本部门的专利纠纷；

4、管理本地区、本部门的许可证贸易和技术引进中有关专利的工作；

5、组织专利工作的宣传教育和干部培训；

6、领导本地区、本部门的专利服务机构。

省、自治区、直辖市一般设专利管理处，专利工作任务繁重的省、自治区和直辖市可以设专利管理局；各工业部、局和经济特区、开放城市亦可设专利管理处。使用事业编制，其编制人数由地方政府、各部门具体审定，可考虑局的规模不超过15人，处的规模不超过10人；地方专利管理机关可由科委或经委领导，部门的专利管理机关由部门科技局领导。管理局、处长的人选，除按“四化”要求外，最好由具有大专文化程度学理工科、法律、科技管理或经济管理的人员担任。专利管理机关行政上以地方领导为主，业务由中国专利局指导。

省、自治区、直辖市、国务院各部委、直属机构下属单位的专利管理机构的设置和规模，由地方政府和各部门自定。

二、建立和健全专利服务机构

开展专利工作还必须建立和健全专利服务机构。省、自治区、直辖市和工业部门，可根据各自实际需要设置不尽相同的专利服务机构，主要承担专利文献服务、专利代理、专利技术开发和专利情报咨询等项工作；具体任务是：

1、为用户或读者提供专利文献服务，开展代查、代译、代复印和专利情报方面的咨询工作；

2、提供专利的代理服务，为申请人提供申请专利可行性的咨询、为申请人编写专利申请文件、办理申请和审查请求等项具体事务，取得专利权后，为专利权人提供实施专利咨询和代理许可证贸易等业务；

3、筹集专利发明基金，对发明人或发明单位在发明创造、申请专利和实施专利中遇到困难者，提供一定的经费帮助。

关于专利文献服务工作，各省、自治区和直辖市已有一定力量，考虑到在施行专利法后，专利文献服务工作量必将逐渐增加，而专利代理不但是全新的工作、而且是要经过专门训练和培养才能完成的工作，因此地方和部门要根据服务工作量的大小，配备适量的事业编制，可考虑先配备20至30人。

三、经费问题

专利管理机关和专利服务机构的经费，主要由地方政府和各部门自己解决。财政部每年拨一定数额经费，由专利局统一管理和分配使用，主要作为补贴开办专利事业购买国外新出版的专利文献。

省、自治区、直辖市，国务院各部委，直属机构下属单位的专利服务机构的经费，由地方政府、部门自行解决。

四、关于国防科研和国防工业的发明创造如何管理与服务，建议由国防科工委，总后勤部提出具体意见，与中国专利局共同商定。

五、专利司法机关的设置，请司法部和最高人民法院确定请各有关单位按此通知执行

国家经委 国家科委 劳动人事部 中国专利局