企业宣告破产的条件是什么

[案情]A公司为全民所有制企业,该公司剧的初期全部资产只有200万元。公司成立后, 由于在激烈的市场竞争中其经营管理人缺乏经验,致使决策失误,管理混乱,生意日益萧条,到 990年2月公司即负债90万元,993年负债已达到320万元。经其上级主管部门同意,A公 司于994年月向人民法院提出。人民法院认为其上级主管部门负有连带清偿责 任,不予宣告破产而建议整顿。
[问题].A公司的上级,主管部门是否负有通清偿责任?
2.人民法院不予宣告破产而建议整顿是否合法？
[答案与分析]A公司既然为全民所有制企是具有资格的经济实体,独立核算,自主经 营，以其所拥有的财产对外承担。其上级主管部门虽然是主管单位,但对其不 负连带清偿责任,法院认为A公司的上级主管部门负有连带清偿债务的责任是缺乏法律依据 的。
我国《》关于企业破产宣告的规定中指明: 企业因经营管理不善造成严重亏损, 不能清偿到期债务的,依照本法规定宣告破产。 (见《破产法》第3条)所以宣告企业破产的 原因和条件是因营管理不善造成严重亏损,不能清偿到期债务。下列情形除外:()公用企业 以及与国计民生有重大关系的企业,政府有关部门给予资助或采取其他措施帮助清偿债务 的;(2)取得,自破产申请之日起6个月内清偿债务的。本案A公司由于经营管理不善严 重亏损,同时又不具备以上的情形,它经其主管部门同意是完全合法的,人民法院不 予宣告破产是不合法的。