国家科委、中国专利局关于加强专利管理工作的通知

发文单位：国家科学技术委员会 国家专利局

发布日期：1990-2-2

执行日期：1990-2-2

各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区、沿海开放城市科委，国务院各部委、直属机构科技司，各专利管理机关：

自一九八五年四月一日我国实施专利法以来，各专利管理机关在组织专利申请，推动专利技术实施，开展企业专利工作，进行专利宣传、培训和法规建设，调处专利纠纷等方面做了大量工作，对我国专利法的顺利施行起了十分重要的作用。实践证明，专利法中规定建立专利管理机关是符合中国国情的，是中国专利制度的特色之一。

由于我国专利事业发展很快，专利申请量稳步增长，专利管理机关的工作量比初建时期有很大增加，为贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线和治理、整顿、深化改革的方针，为适应专利工作发展的需要，更有效地行使专利管理机关执法和管理的双重职能，充分发挥我国专利制度的特色，加强专利管理机关的建设十分必要。

一、专利管理机关的职能

根据国专发计字130号文《关于在全国设置专利工作机构的通知》规定，专利管理机关具有执法和管理的双重职能。

执法职能主要是：

1、调处关于专利侵权的纠纷；

2、调处关于专利申请公布后，专利权授予前使用发明、实用新型、外观设计的费用的纠纷；

3、调处关于专利申请权的争议；

4、调处关于专利实施许可合同的纠纷；

5、调处关于转让专利权或专利申请权的纠纷；

6、调处其他依法应由专利管理机关处理的争议和纠纷。

管理职能主要是：

1、宣传专利法，普及专利知识，组织培训专利工作人员；

2、起草、制订本地区、本部门专利管理工作的法规、规定和办法；

3、协调本地区、本部门的专利工作，并进行业务指导；

4、管理本地区、本部门技术进出口中有关专利工作；

5、领导本地区、本部门的专利服务机构；

6、组织制订本地区、本部门专利工作的发展规划；

7、逐步建立和完善本地区、本部门的专利工作体系；

8、协助有关部门监督和检查本地区、本部门贯彻执行专利法及其实施细则的情况。

为了使专利技术尽快转化为生产力，专利管理机关要加强对专利技术实施工作的管理，其主要任务是：

1、组织制订促进专利技术开发与实施的规定和办法；

2、统计、分析专利技术实施的经济效益和社会效益；

3、管理本地区、本部门的专利技术实施许可合同；

4、筹集和管理专利开发、实施基金；

5、向有关部门提出计划许可项目的建议，并会同有关部门组织本地区、本部门专利技术许可和重大专利技术项目的实施。

二、加强专利管理机关的建设

国发＜1988＞54号文《关于国务院机构设置的通知》和国机编＜1988＞28号文《关于印发国家科委“三定”方案的通知》确定中国专利局是国务院主管全国专利工作的职能部门，这为发展我国专利事业创造了有利条件，同时也提出了进一步健全和加强地方和部门专利工作的问题。专利管理机关是履行一级政府基本职能必须建立的机构，它应是各级政府的组成部分。根据国机编＜1988＞28号文，要进一步加强专利管理机关的建设，使专利管理机关能独立行使执法和管理的双重职能。为此，要积极争取上级领导及有关部门对专利管理机关在机构建设、经费、设备等方面的支持。各专利管理机关也要发扬艰苦奋斗、克服困难的精神，努力做好工作，为国民经济的发展多做贡献。

国家科学技术委员会 国家专利局